指挥部的组建没什么难度，当杨元首把他的救灾计划对外公布以后，东南亚各地已经把他视为保护者的华人，立刻表示了全力支持。由各地华人公会派出的代表齐聚淡马锡，连同民华驻淡马锡总领事馆，大明军总参谋部派出的一批军官，东南亚战区司令部派出的军官，共同组成了一个赈灾委员会，全面负责这项工作。

他们能够动用的运输力量，包括了空中和海上两部分，空中主要是不列颠空军的四百架运输机，达科塔另外还有一部分约克式，大明帝国空军的三十架约克式和航空公司的六架星座式，另外杨丰又紧急订购了三十架约克式，阿芙罗公司将优先为他生产。

至于海上，大明帝国海军包括可畏号航空母舰在内，所有战舰将全部参加这次行动，另外还有一批东南亚华人提供的商船，不列颠海军的战舰，这些主要负责运输广东，广西两省的饥民，这两省目前还不是很严重。实际上这场饥荒持续了整整两年，这时候才只是开始，最严重的在湖南，而那里则全部采取空中运输。

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