着火的地点是参将衙门，照理来说，参将衙门应该是整个得胜堡防守最严密的所在，为什么会突然着火？谁又能够跑进去放火？答案只有一个：放火的人是府中的自己人。

而董策刚来得胜堡，在参将衙门里又哪有什么自己人？府中的人，基本上，都是黄琬的人。不用说，这火肯定是他指使人放的。

而董策也很清楚他为什么会这样做。

说实话，这样的手段，在明朝不多见，但是在宋朝很多见。宋朝衙门里头，小吏欺瞒上官的情况非常严，经常有小吏上下其手，府库为之一空，而后有新的上官调任过来的时候，他们眼见得亏空填不上，怎么着都弥补不过来了，生怕上官追究，便干脆一把火将这些账本什么的都烧个干净。如此一来，便无从查起了。想追究他们，也根本就没有证据，往往为那些亏空要担责任的不是他们这些小吏而是上官。

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