颍川郡，共十七城，百姓约有二十五万户，人口达一百四十余万……，不知实情者初见此文案都会觉得颍川是个相当不错的州郡，全国人口超过百万的州郡能有几个。然而实情又是如何？这文案上记载的是桓帝时汉朝人口最多时的记录，灵帝无能，朝纲败坏，再加上连年灾荒，百姓流离失所，人口已急据下降，加上黄巾之乱，颍川郡又是贼兵最猖獗的州郡之一，有几个城池几乎到了十室九空的地步。李世民在颍川剿贼多时，非常清楚这一点。可有一点确实令许多人眼红，李世民从一介草民一下子成为郡太守。

李世民率玄甲兵巡视各城，城墙多数被毁，城中房屋也损坏过半，特别经过大战的长杜、阳城等几城，更是一蹋糊涂，光是整修这些，少说也得一二年功夫，而且需要大量的人力与财力，想从朝廷得到一个铜钱是痴心妄想，一切都得自己想办法。让李世民尤为担心的是，城中的百姓一个个神情冷漠，对周边的事情毫不关心，似乎对这个世道失去希望，连自家的损坏的房屋都懒得去修缮。想要发展颍川首先得改变百姓的心态，不然一切都无法进行。

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