之所以如此，完全是因为李二陛下对于“百骑司”的策略所导致。

创立“百骑司”之初衷，乃是集结精锐忠勇之兵卒宿卫皇宫、拱卫京畿，负责帝王之安全，到了后来“百骑司”渐渐发展，李二陛下也意识到身为帝王若是不能以张耳目，极易被臣子所蒙蔽，所以“百骑司”的职责便由单纯的宿卫宫禁，添加了监视百官之职能。

但李二陛下深谋远虑，明白“百骑司”固然可以是帝王之耳目，却也因其特殊的地位发生质变，朝廷任何一个衙门都无法制衡的特权，会时期成为不可操控的庞然大物。

宝剑有双锋，李二陛下铸造这柄剑是为了巩固皇权，却绝对不想其最终成为皇帝与臣子之间无法弥合的一个障碍……

所以对于“百骑司”的权力一直加以约束，最基本的一条，便是严禁“百骑司”发展在关中之外的势力。

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