2004年前的澳门与拉斯维加斯在赌场经营上有一个很大的差别就是体现在高利贷上。

在拉斯维加斯，经营者们长期向赌客发放贷款，以此拉拢生意。个人高利贷者，在拉斯维加斯很难有生存空间。

而在澳门，赌场通常并不参与高利贷发放。

这意味着黑帮在澳门的价值体现要比拉斯维加斯高得多，当然，仅是某个方面而已。

史提芬·永利进驻澳门，做出的最大贡献就是：他迫使澳门立法委员会通过了一项法令—允许赌场向赌客发放贷款。

这样的做法固然有助于消除于高利贷的不良盘剥，但同样也树立起了一个不好的影响—法律可以为个人项目而大开绿灯。作为回报，史提芬·永利的承诺是在未来六年里将累积向澳门投资40亿美圆，帮助建设澳门。而他的第一笔投资，就是永利大赌场。

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