在过去的三个月里，东三省外管局注册登记的新增外国公民则达到12万人，使得在东三省的外国公民达到了50万的规模，数量最多的并不是俄国人，也不是日本人，而是朝鲜人，朝鲜在过去的十年间一直处于日本的殖民统治中，由于是日本廉价掠夺资源、粮食、农产品和倾销工业产品的殖民地，朝鲜经济状况早已到了惨不忍睹的地步，近年不断逃入东三省朝鲜人数量一直在快速增加。

因为这些人基本不接受正常的管理，也不在外管局登记，外管局只能粗略的估计为25万人左右，占东三省国外公民的一半还多。

宋彪欢迎外籍公民来东三省工作，条件是符合《大清国东三省地区和俄法英日德五国协约章程》，这个协约中有两点规定，第一，除入籍洋人，外国公民在东三省不得直接持有和购买农业用地；第二，外国公民应具备一定工作经验和教育学历，对非投资者、无技术特长和无教育者，除夫妻和亲属关系外，原则上不予批准长期居留许可，只能持有短期签证和暂住权。

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