在中日两国正式宣战的这一天，蔡锷和刘赓云都在丹东的前军垦局的办公楼里，和他们两个人在一起还有陆军中将张自忠，三个人将朝鲜地图摊开在一起研究。

军部电令已经下来了，蔡锷就是中央国防军东北国防军总司令，另一位东南国防军总司令是海军中将严厚铧，这一位因为三都澳海战已经同新上任的国防大臣陈厚甫、中央总参谋部海军参谋总长陈季良一起授予海军上将军衔。

原国防大臣陈其采则转而担任中央国防委员会国防协调委员和中央军部后勤总长，同蔡锷互相调换了位置。

这些都是好消息，但是蔡锷这个时候的压力也是很大的，皇帝的谕令已经抵达，要求东北集团军暂时不要管战略上的胜负输赢和得失，抢先进攻汉城，确保汉城和仁川的二十多万国民能够顺利撤退，在旅居朝鲜的国民大体撤退之后，如果因为兵力和战略得失而弃守汉城是可以接受的，甚至丢失平壤也并不是严重问题。

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