不管是宋彪皇帝，还是顾维钧首相、中央军部总参谋长蒋方震，还是东北国防军总司令陈武和参谋长刘赓云，大家都认为对帝国而言最困难的问题不是如何击溃所有日军和日本抵抗势力，而是如何重新建立一个有效的日本临时政权。

结果倒是让所有人都惊讶不已，在东北国防军攻占下关和九州岛后，两地的日本县政府还是继续正常运转，也主动接受了东北国防军军方的管辖，虽然也有自诩是日本武士的人组织起来搞破坏，但在占领区的绝大多数日本民众都比较守秩序，县政府也根据军部的命令颁布了战时管理条例，要求各居民不得私藏武器。

日本此时的工商业基本陷入停顿，失业人口多，大量的劳动力没有生活来源，只能靠军部提供的口粮救济，为了稳定占领区的秩序，东北国防军从国内征调了数十万吨的军粮在本地发放。

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