中国古代一直号称重农抑商，但商业从来就没被抑制住。太史公说过，要想致富，农不如工，工不如商。只要社会稳定，不管朝廷怎么抑制商业，商业都会蓬勃发展。但是基于儒家重本抑末、不与民争利的思想，商税征收一直没有纳入正常的财政收入进行统筹管理。

商业发达不能化为朝廷的财政收入，却成了商人奢靡生活的基础。官员可以利用自己的权力从中分肥，商人通过与官员的勾结进一步垄断市场，牟取暴利，朝廷却不能从中获利，普通百姓也得不到什么好处。当朝廷想从中获利时也不是建立征税的制度，而是专卖的形式进行垄断经营，最典型的例子就是盐铁，盐的专卖制度最为夸张，一直延续到二十一世纪。实际上，历史上进行专卖的商品远不止盐铁，凡是需求量大，百姓不可须臾或缺的产品，如酒、茶都曾经是专卖的对象。

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